18-й пакет санкций Европейского Союза против России: что нового?
18 июля 2025 Совет Европейского Союза (ЕС) принял 18-й пакет ограничений в отношении Российской Федерации. ЕС расширил список блокирующих санкций, добавил новые торговые и финансовые ограничения, а также ввел ограничения, направленные на защиту государств-членов ЕС от признания и исполнения судебных и арбитражных решений по инвестиционным спорам.
Некоторые эксперты еще до принятия санкций называли новый пакет ограничительных мер одним из самых «жёстких» с момента начала санкционной политики ЕС в отношении России в 2022. В настоящем материале юристы REVERA проанализировали, действительно ли введенный пакет представляет собой существенное усиление санкционного режима и его ключевые особенности.
Ограничения энергетического сектора
ЕС пересмотрел предельную цену на российскую нефть в рамках механизма «ценового потолка»: с 3 сентября 2025 будет снижена цена с 60 долларов США до 47,6 долларов США за баррель с последующим пересмотром через 6 месяцев. Новый предельный уровень цен вступит в силу 3 сентября 2025, а для действующих договоров установлен 90-дневный переходный период. Также введен полный запрет на любые транзакции, связанные с газопроводами «Северный поток – 1» и «Северный поток – 2». Несмотря на то, что в настоящий момент поставки газа по этим трубопроводам не осуществляются, новый запрет предотвращает любые попытки их возобновления, включая техобслуживание, эксплуатацию и закупку газа, транспортируемого по ним.
Новые ограничения устанавливают запрет на заход в порты ЕС для дополнительных 105 судов, связанных с «теневым флотом» России, а также запрет на предоставление этим судам морских и других сопутствующих услуг. Общее количество таких судов, которые подпадают под запрет, теперь составляет 444.
Кроме того, ЕС установил запрет на импорт нефтепродуктов, произведённых из российской нефти, даже если они переработаны в третьих странах – за исключением Канады, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США. Для вступления в силу запрета предусмотрен переходный период – он начнёт применяться с 21 января 2026.
Банковский сектор
В банковском секторе ЕС ввёл полные запреты на проведение транзакций в отношении 22 дополнительных российских банков. Эти ограничения начнут применяться с 9 августа 2025. Новый запрет на проведение сделок также введён в отношении Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и его аффилированных структур, включая дочерние фонды и компании, получающие инвестиционные услуги – такой запрет вступает в силу с 20 июля 2025.
Кроме того, новый пакет ограничений вводит запрет на экспорт в Россию программных продуктов для управления банковскими и финансовыми системами, что включает в себя программное обеспечение для онлайн- и мобильного банкинга, управления кредитами, интеграции банкоматов и POS-терминалов, подготовки регуляторной отчётности и инвестиционного банкинга.
Торговые ограничения
Государства-члены ЕС получили дополнительный инструмент для приостановки и расследования экспорта высокотехнологичной продукции в третьи страны (кроме России и Беларуси), если существуют достоверные риски или достаточные основания полагать, что такие товары могут быть впоследствии реэкспортированы в Россию или Беларусь через другие страны. В таких случаях экспортёрам направляется уведомление о том, что экспорт требует получения разрешения.
Данный универсальный механизм не является безусловным запретом, так как он не отменяет уже существующих запретов на косвенный (опосредованный) экспорт. Даже если государственные органы не потребуют получения лицензии, экспортер все равно может быть привлечен к ответственности, если товары в конечном итоге окажутся в России или Беларуси.
Вводится контроль за торговлей военной продукцией, включённой в Общий военный список ЕС. Эмбарго охватывает как экспорт, так и импорт соответствующих товаров, включая Беларусь, в отношении которой ранее действовали только экспортные ограничения.
Действующий запрет на транзит через территорию России был расширен и теперь включает экономически значимые товары, используемые в строительстве и транспорте, такие как отдельные ручные и станочные инструменты, машины для аддитивного производства (3D-печати), фрезерные станки и другие.
Расширение перечня блокирующих санкций
Совет ЕС также расширил блокирующие санкции, в Приложение I Регламента ЕС № 269 – 14 физических и 41 юридическое лиц. Включение вышеупомянутых лиц в блокирующие санкции ЕС означает замораживание их активов и полный запрет на ведение дел в данной юрисдикции.
Исполнение судебных и арбитражных решений по инвестиционным спорам
Введены новые положения, запрещающие признание или исполнение судебных решений, арбитражных решений, а также запросов о правовой помощи, наложения наказаний или санкций, связанных с арбитражными инвестиционными спорами (ISDS), инициированными вне ЕС против государства-члена ЕС, если такие споры касаются санкций ЕС в отношении России (Регламенты 269/2014 и 833/2014), и если они инициированы:
- Лицами, включёнными в санкционные списки по Регламентам 833/2014 или 765/2006, либо юридическими лицами из третьих стран, находящимися в их собственности более чем на 50%;
- Любыми российскими или белорусскими физическими, или юридическими лицами;
- Любыми лицами, действующими от их имени или через них;
- А также лицами, которые владеют или контролируют вышеуказанные лица.
Кроме того, ЕС и его государства-члены теперь имеют право на возмещение ущерба, понесённого в результате таких арбитражных споров, на территории ЕС. Суд государств-членов ЕС может рассматривать такие иски о возмещении ущерба в случае, если суд ЕС не имеет юрисдикции, при условии, что дело имеет достаточную связь с соответствующим государством-членом.
Комментарий REVERA
Безусловно, новые санкционные ограничения ЕС в отношении России ещё больше сужают пространство для ведения бизнеса, а также ограничивают доступ к иностранным рынкам, технологиям и инфраструктуре. Одним из ключевых нововведений очередного санкционного пакета ЕС стал прямой запрет на признание и принудительное исполнение судебных и арбитражных решений, если такие споры связаны с применением санкционных мер. Это существенно ограничивает возможности защиты интересов российских компаний и инвесторов в международных арбитражах и судах за пределами РФ.
В то же время подобная мера не является абсолютно новой: ещё в рамках 15-го пакета санкций ЕС был введён запрет на признание и исполнение на территории ЕС решений, вынесенных на основании статьи 248 FGR РФ. Эта статья, известная как «закон Лугового», позволяла российским арбитражным судам запрещать резидентам РФ участвовать в зарубежных разбирательствах, а также взыскивать убытки за нарушение этого запрета. На практике российские суды активно применяли данную норму, включая вынесение решений о взыскании денежных средств с резидентов ЕС, если те участвовали в зарубежных спорах в нарушение российского запрета.
Тем не менее, следует подчеркнуть, что новый запрет ЕС не распространяется на признание и исполнение решений по классическим коммерческим спорам, в которых не участвуют государства-члены ЕС и которые не связаны с санкционными ограничениями.
Если у вас остались дополнительные вопросы, юристы REVERA смогут вас проконсультировать!
Напишите нашему юристу, чтобы узнать подробности
Написать юристу
Автор: Алексей Федорович
