Новый пакет санкционных ограничений ЕС против Беларуси: криптокошельки, депозиты, споры…

26.02.2025

24 февраля 2025 вступил в силу новый пакет санкционных ограничений Европейского союза (ЕС) в отношении Республики Беларусь. Ограничения введены в соответствии с Регламентом Совета ЕС №2025/392 и Решением Совета ЕС №2025/391. Введенные санкции включают торговые ограничения (импорт/экспорт), запрет на предоставление определенных видов услуг/ программного обеспечения, ограничения по депозитам и созданию/обслуживанию криптокошельков. Помимо этого, Решение вводит новый критерий для включения белорусских лиц в «блокирующие» санкции.

В этом материале юристы REVERA более подробно проанализировали введенные ограничения. 

Ограничения по криптокошелькам

Принятый Регламент вводит ограничения на предоставление услуг по созданию и обслуживанию криптокошельков, других учетных записей или услуг по хранению криптовалют (кастодиальные услуги). Такие ограничения распространяются на граждан Республики Беларусь, физических лиц, проживающих в Беларуси, а также на юридические лица и организации, зарегистрированные в Беларуси, независимо от суммы средств на кошельке или счете.

Фактически, запрет на создание учетных записей влечет за собой невозможность осуществления любых операций, связанных с приобретением, обменом, отчуждением токенов на европейских криптобиржах. Следовательно, предполагаем, что с текущего момента отказывать в предоставлении любых услуг белорусским пользователям будут криптоплощадки, осуществляющие свою деятельность в Европейском Союзе – как по лицензии MiCA (в частности, биржа OKX), так и по национальным европейским криптолицензиям (Kraken, crypto.com, HTX).

Важно отметить, что Регламент прямо предусматривает, что такой запрет не будет распространятся на граждан государства-члена ЕС, Швейцарии, а также на физических лиц, имеющих временное или постоянное разрешение на проживание в ЕС, Швейцарии.

В отношении других субъектов оказание услуг по созданию/обслуживанию криптокошельков может быть разрешено компетентными органами ЕС, если это необходимо:

• для удовлетворения базовых потребностей (оплата продуктов питания, арендной платы, лекарств или медицинского обслуживания); 
• выплаты вознаграждения за юридические услуги; 
• покрытия чрезвычайных расходов; 
• официальных целей дипломатического представительства, консульства или международных организаций; 
• оплаты комиссий и сборов кошельков или счетов; 
• незапрещенной трансграничной торговли между ЕС и Республикой Беларусь.

Также, с 26 марта 2025 гражданам Республики Беларусь и физическим лицам, проживающим в Беларуси, запрещается прямо или косвенно владеть, контролировать или занимать какие-либо управляющие должности в европейских криптокомпаниях. Предположительно, к «управляющим должностям» относятся должности директора или члена совета директоров (при наличии в компании коллективного исполнительного органа).

Торговые ограничения

С принятием новых ограничений ЕС усилен запрет на экспорт в Беларусь товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию сектора обороны и безопасности, например, программное обеспечение (ПО), относящееся к станкам с числовым программным управлением (ЧПУ), хромовые руды и соединения, а также контроллеры, используемые для управления беспилотными летательными аппаратами (БПЛА). Вводятся дополнительные ограничения на экспорт товаров, способствующих развитию белорусской промышленности, включая химические элементы, пиротехнику и горючие материалы, а также на транзит определенных товаров через территорию Беларуси. 

В Регламенте выделены ограничения на предоставление ПО, включая запрет на его продажу, поставку, передачу, экспорт или использование, связанного с разведкой нефти и газа. До 26 мая 2025 предусмотрен переходный период для выполнения релевантных контрактов, заключенных до 25 февраля 2025. Кроме того, для государственного сектора введен запрет на предоставление ПО, связанного с промышленным дизайном, производством и управлением предприятиями.

В отношении импорта товаров в ЕС, Регламент вводит ограничения на первичный алюминий.

Финансовые ограничения

Расширяются ограничения на прием депозитов свыше 100 000 евро в одном кредитном учреждении от юридических лиц, предприятий или организаций, зарегистрированных в третьих странах, если контрольный пакет акций (более 50%) принадлежит гражданам Беларуси или физическим лицам, проживающим в Беларуси. Ранее ограничения на депозиты в кредитных учреждениях ЕС распространялись только на резидентов Беларуси.

Ограничения на оказание определенных видов услуг

ЕС вводит запрет на предоставление строительных и инженерных услуг. Такой запрет касается только государственного сектора Беларуси, включая компании, на 50% и более принадлежащие государству, а также те, которые действуют в его интересах. Запрет не распространяется на частные лица или компании, где государство не имеет прямого участия и контроля.

Рассматриваемое ограничение по оказанию строительных услуг не распространяются, если такие услуги необходимы для работы консульств или дипломатических представительств Беларуси в странах ЕС (с согласия компетентных органов ЕС), а также для строительства инфраструктурных объектов до 25 м, связанных с энергоснабжением и распределением энергии для образовательных и медицинских учреждений в Беларуси.

Как и в случае с другими услугами, такими как IT или юридические, Регламент предусматривает несколько дополнительных исключений (например, гуманитарные цели и др.).

Транспорт

Летом 2024 в рамках очередного пакета санкций ЕС установил, что юридические лица, организации или органы, зарегистрированные в ЕС и принадлежащие белорусским физическим или юридическим лицам на 25 % и более, не могут осуществлять деятельность в качестве автотранспортных предприятий, перевозящих товары по территории ЕС, включая транзит товаров. 

Новые ограничения вводят запрет для транспортных компаний, зарегистрированных в ЕС до 8 апреля 2022 на изменение корпоративной структуры, если это приведет к увеличению доли белорусского владения выше 25 %. Таким образом, в оставшейся части Регламент не запрещает компаниям продолжать работу по автотранспортным перевозкам, если «белорусская доля» остается ниже 25 %.

Новые правила подсудности при рассмотрении споров

Летом 2024 ЕС ввел «компенсаторный судебный механизм» для своих резидентов, который позволяет европейскому бизнесу взыскивать через суд в стране ЕС все суммы, присуждённые их подсанкционному контрагенту (оппоненту) в белорусском суде, включая судебные расходы. Напомним, в 2023 году в Беларуси принят Закон Республики Беларусь №280-З «О применении специальных ограничительных мер», который позволяет белорусским суда рассматривать «санкционные» споры по существу, даже если в договоре стороны выбрали в качестве органа по разрешению спора иностранный суд или арбитраж.

Новые ограничения расширили список ответчиков, с которых резиденты ЕС могут взыскать такие убытки. Теперь к ним относятся не только их контрагенты (резидента Беларуси), но и бенефициары, владельцы, контролирующие лица, организации и государственные органы, связанные с таким контрагентом.

Кроме того, в сфере судебных разбирательств по рассматриваемым спорам Регламент вводит принцип «forum necessitatis», который по сути и предоставляет судам стран ЕС право рассматривать такие иски о возмещении ущерба. 

«Разморозка» платежей по направлению в ЕС

В качестве исключения из «заморозки» денежных средств, переведенных из Беларуси или третьей страны в ЕС и заблокированных из-за участия в таких транзакциях белорусских подсанкционных лиц (прямое либо косвенное участие), компетентные органы стран ЕС могут разрешить их разблокировку, если платеж осуществляется между сторонами, не подпадающими под санкции, и с использованием банковских счетов, на которые также не распространяются ограничения.

Новый критерий для попадания под санкции

Совет ЕС расширил критерии для включения белорусских физических и юридических лиц в список персональных ограничений. Теперь ограничения могут применяться к тем, кто связан с военно-промышленным комплексом Беларуси, оказывает ему материальную или финансовую поддержку либо получает от него выгоду.
 

Автор: Алексей Федорович, Глеб Якушев, Полина Филипцова

---

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera