DMA vs DMCC: краткое сравнение регулирования деятельности крупных онлайн-платформ UK-EU

К каким компаниям применяется?

DMA по решению Еврокомиссии применяется к крупным онлайн-платформам (гейткиперам), которые удовлетворяют следующим критериям: 

1. платформа оказывает основные онлайн-услуги (например, онлайн-поисковые системы, социальные сети, операционные системы); 
2. годовой оборот внутри ЕС более 7,5 млрд евро или рыночная капитализация компании составляет не менее 75 млрд евро;
3. более 45 млн активных пользователей и 10 000 бизнес-пользователей в ЕС; 
4. последние 3 года количество пользователей в ЕС стабильно превышает установленные показатели.

На текущий момент гейткиперами признаны компании Alphabet (Google), Amazon, Apple, ByteDance, Meta, Microsoft, Booking.

Субъектами по DMCC по решению Competition and Markets Authority UK (CMA) признаются компании, которые имеют стратегическое положение на рынке (Strategic Market Status – SMS): 

1. компания предоставляет услуги посредством сети Интернет; 
2. компания ведет деятельность в Великобритании и имеет большое количество британских пользователей;
3. компания занимает существенную и укоренившуюся позицию на рынке;
4. оборот компании в Великобритании превышает £1 млрд или глобальный оборот — £25 млрд за последние 12 месяцев.

На текущий момент DMCC не вступил в силу, в связи с чем CMA еще не вынесло решения о признании за платформами статуса SMS. 

Какие обязательства существуют для платформ?

DMA устанавливает для платформ как требования к разрешенному поведению, так и запреты на совершение определенных действий, которые ухудшают положения конечных пользователей (физических лиц) и бизнес-пользователей.  

DMA и DMCC используют сходный подход к установлению обязательств, однако различаются в порядке их применения. DMA устанавливает единые обязательства для всех компаний, имеющих статус гейткиперов. 

DMCC предоставляет CMA гибкость в формулировании требований к SMS-компаниям. 

1. Предоставление возможности бизнес-пользователям продвигать свои услуги через платформы гейткипера, независимо от использования конечными пользователями услуг платформ для этих целей; 
2. Предоставление пользователям доступа к контенту и функциям через платформу, даже если услуги были приобретены напрямую у бизнес-пользователя; 
3. Предоставление существенной информации о рекламе рекламодателям и издателям. 

1. Торговать на справедливых и разумных условиях;
2. Обеспечивать эффективные процессы для рассмотрения жалоб и споров с пользователями;
3. Предоставлять ясную, точную и доступную информацию о цифровой активности;
4. Уведомлять о существенных изменениях в цифровой активности;
5. Предоставлять пользователям параметры и настройки по умолчанию, чтобы они могли принимать обоснованные решения в своих интересах.

Какие запреты устанавливаются для платформ?

1. Запрет на сбор и обработку персональных данных пользователей, использующих услуги третьих сторон, которые используют услуги гейткипера, для предоставления услуг онлайн-рекламы; 
2. Запрет объединения персональных данных или их перекрестного использования в других сервисах без согласия пользователя; 
3. Запрет на установление ограничений на продажу товаров и услуг через сторонние платформы или напрямую на других условиях.
4. Запрет на ограничение прав пользователей в обращении к государственным органам, включая национальные суды; 
5. Запрет требовать от пользователей использования своих служб идентификации, браузеров, платежных систем или других технических услуг для предоставления платежных услуг в контексте основных сервисов;
6. Запрет требовать от пользователей подписываться на дополнительные услуги для использования основного сервиса.

1. Применять дискриминационные условия к пользователям;
2. Использовать своё положение для предпочтительного отношения к своим продуктам;
3. Усиливать свою рыночную власть через деятельность вне основной цифровой деятельности;
4. Обязывать пользователей одного продукта использовать и другие продукты компании;
5. Ограничивать совместимость с продуктами других компаний;
6. Ограничивать то, могут ли пользователи или потенциальные пользователи использовать соответствующую цифровую активность, и каким образом;
7. Нечестно использовать данные;
8. Ограничивать пользователей в использовании продуктов других компаний.

Какую ответственность несут платформы за несоблюдение положений акта?

За нарушения запретов/обязательств в DMA Еврокомиссия может налагать штрафы в размере до 10% от годового мирового оборота гейткипера за первое нарушение и до 20% за повторные нарушения. Кроме того, Еврокомиссия может налагать периодические штрафные выплаты в день в размере до 5% от ежедневного оборота.

Также, Еврокомиссия может принять другие временные меры, если докажет серьезный и непоправимый ущерб.
 

За несоблюдение требований DMCC –возможна фиксированная санкция до 10% от мирового оборота компании.

Также возможна фиксированная санкция до 10% от мирового оборота и/или ежедневный штраф до 5% от дневного оборота компании.

В качестве дополнительной меры CMA вправе подать заявление на дисквалификацию директоров за несоблюдение требований, в частности, в случаях, где происходит вмешательство в конкуренцию.