Санкции США в отношении России: ограничения на оказание IT услуг
12 сентября 2024г. вступают в силу ограничения США в отношении Российской Федерации (приняты 12 июля 2024г.), которые вводят запрет на оказание IT услуг.
Справочно: с ограничениями Европейского союза в сфере оказания IT услуг в отношении Российской Федерации, принятых в рамках 12 пакета санкций, можете ознакомиться в предыдущем материале юристов субпрактики aрбитража и IT споров REVERA law group.
В этом материале юристы REVERA проанализируют какие именно услуги подпадают под введенные ограничения, исключения, которые позволят предоставлять такие услуги, а также практические последствия введенных ограничений.
Что запрещено?
12 июля 2024 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) приняло определение на основании Исполнительного указа Президента США № 14071 от 6 апреля 2022 года, которое запрещает лицам США* (US person) оказывать российским лицам** следующие услуги:
- услуги по консультированию и проектированию в области информационных технологий;
- услуги по IT-поддержке и облачные услуги для следующих категорий программного обеспечения (ПО):
- ПО для управления предприятием;
- ПО для проектирования и производства.
US person: граждане США; лица, обладающие правом на постоянное проживание в США; юридические лица, созданные по праву США, включая иностранные филиалы; любое лицо, находящееся на территории США.
**С учетом разъяснений OFAC к российским лицам в контексте принятого Определения относятся компании/лица, которые находятся на территории РФ (то есть компании, зарегистрированные в РФ). Так, OFAC не будет рассматривать как нарушение санкций ситуации по предоставлению IT-услуг дочерним компаниям из третьих стран (например, Армения, Казахстан и др.), находящимся за пределами РФ, даже если такая компания, принадлежит или контролируется лицами, находящимися в РФ, однако при условии, что эти услуги не будут далее экспортироваться или реэкспортироваться лицам, находящимся в РФ. Это означает, что дочерняя компании может приобретать IT-услуги для собственных нужд, но не может их приобретать для своей российской материнской компании.
Исключения
При этом запрет не распространяется на оказание лицами США (US person) услуг:
- компаниям, расположенным в РФ, которые прямо или косвенно принадлежат лицам США или находятся под их контролем;
- в связи с прекращением деятельности или продажей компаний, расположенных в РФ, которые не находятся, прямо или косвенно, в собственности или под контролем российских лиц;
- которые подпадают под Правила экспортного контроля и экспорт, реэкспорт или передача в РФ, которые разрешены Министерством торговли США.
Также OFAC опубликовал Генеральную лицензия № 25D, которая позволяет:
- совершать операции, связанные с получением или передачей телекоммуникации с участием РФ и необходимые для этого,
- оказывать услуги, связанные с обменом сообщениями через Интернет, включая мгновенные сообщения, чаты, электронную почту, социальные сети, просмотр веб-страниц, ведение блогов, видеоконференции, электронные игры, электронное обучение, автоматический перевод, веб карты, услуги по аутентификации пользователей, веб-хостинг и услуги по регистрации доменных имен;
- осуществлять экспорт ПО, аппаратных средств или технологий, связанных с обменом сообщениями через Интернет, когда они:
-
подпадают под действие Положения об экспортном администрировании; или
-
не подпадают под действие Положения об экспортном администрировании, но подлежали бы лицензионному исключению или были бы иным образом разрешены Министерством торговли, если бы они подпадали под такое действие.
-
Разъяснения OFAC
С учетом принятых ограничений OFAC также обновил список часто задаваемых вопросов, разъяснив содержание запрещенных услуг, значение используемых в определении терминов, ситуации, которые могут возникать на практике.
Например, OFAC разъяснил, что запрет не распространяется на ситуации, когда американская компания предоставляет российским физическим и юридическим лицам постоянный доступ к бесплатным общедоступным облачным веб-приложениям, таким как электронная почта, электронные таблицы и приложения для работы с документами.
OFAC также указал, что оказание рассматриваемых IT-услуг компаниям, находящимся за пределами РФ, которые принадлежат российским лицам или контролируются ими, не запрещено при условии, что такие услуги не будут косвенно оказываться российским лицам.
Комментарий REVERA
Введенные США ограничения во многом напоминают подход ЕС к ИТ-услугам и программному обеспечению, попавшим под санкции в рамках 12-го пакета ЕС. Однако, как и в ЕС, сохраняется неопределенность относительно того, какие именно программные продукты подпадают под запрет, что требует индивидуального анализа используемого ПО и ИТ-услуг в каждом конкретном случае.
Важно отметить, что с большой вероятностью санкции будут применяться не только американскими компаниями, но и правообладателями из других стран, для которых существует риск применения вторичных санкций.
Более того, возможны случаи «оверкомплаенса», когда иностранные компании будут ограничивать доступ к IT-продуктам даже в ситуациях, не подпадающих под санкции OFAC, чтобы минимизировать свои риски, несмотря на отсутствие нарушений санкционного законодательства США.
Если у вас остались вопросы, юристы субпрактики aрбитража и IT споров REVERA смогут вас проконсультировать.
Автор: Алексей Федорович
Напишите нашему юристу, чтобы узнать подробности
Написать юристуУважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.
Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera