Обзор последних санкций ЕС в отношении России: дополнительные меры по предотвращению их обхода?

23 июня 2023 г. Европейский Союз (ЕС) принял одиннадцатый пакет санкционных ограничений в отношении России. Новый пакет санкций предусматривает, в частности, дополнительные ограничительные меры на продажу, экспорт и транзит определенных товаров и технологий, а также дополнительные меры по предотвращению обхода санкций: введен новый инструмент, который позволяет ЕС ограничивать продажу и экспорт санкционных товаров в определенные третьи страны, которые подвержены риску их использования для обхода санкций в интересах России.

Предотвращение обхода санкций

Новые санкционные ограничения ЕС устанавливают запрет на «продажу, поставку, передачу или экспорт товаров и технологий» в третьи страны, которые «рискуют быть использованными для обхода санкций». Следовательно, теперь ЕС может ограничить продажу и экспорт санкционных товаров и технологий в страны, которые «подвержены постоянному и особенно высокому риску их использования для обхода санкций в интересах России». Прежде чем наложить такую меру на соответствующую юрисдикцию, страны ЕС получат от Комиссии «тщательный технический анализ», включая данные о торговле и информацию о попытках решить данный вопрос с соответствующей третьей страной. Кроме того, перед тем как выступить с подобным предложением о введении санкций против третьих стран, страны ЕС должны рассмотреть принятие альтернативных мер, такие как составление индивидуальных перечней, направленных на предотвращение использование страны в качестве средства по обходу санкций.

Также новые санкционные ограничения ЕС уточняют основание для включения физических и юридических лиц в блокирующие санкции. Теперь под блокирующие санкции могут попасть физические или юридические лица, организации или органы «способствующие нарушению запрета на обход ранее введённых ограничений или иным образом существенно нарушающие эти режимы санкций». 

В отношении предотвращения обхода санкций, 11-й пакет направлен, прежде всего, на физических и юридических лиц, обходящих ограничительные меры ЕС путем деятельности, целью или результатом которой является нарушение запретов, содержащихся в этих мерах. Это касается, например, компаний, созданных в третьих странах, которые получают санкционные товары, от компаний-резидентов ЕС, и которые затем поставляются в Россию, напрямую или через посредников. 

Дополнительные ограничения на продажу и экспорт товаров и технологий

ЕС расширил списки товаров и технологий, на которые распространяются специальные ограничения по запрету на экспорт, продажу, включая товары и технологии, которые могут способствовать технологическому совершенствованию российского сектора обороны и безопасности. В их числе электронные компоненты, полупроводниковые материалы, производственное и испытательное оборудование для электронных интегральных схем, прекурсоры для энергетических материалов и прекурсоры для химического оружия и др.

Новые ограничения также касаются запрета на транзит через территорию России товаров и технологий двойного назначения, включая товары и технологии, используемые в космической и авиационной промышленности, реактивное топливо и пр., а также полный запрет на поставку в Россию некоторых типов автокомпонентов, а также появился запрет на экспорт любых новых и подержанных автомобилей с объемом двигателя выше 1,9 л, а также на все электрические и гибридные автомобили (за исключением plug-in hybrids).

11-й пакет санкций также ужесточает уже существующие ограничения на импорт, транспортировку и поставки российской нефти: прекращается действие временной отсрочки, позволявшей Германии и Польше получать российскую нефть по северному участку нефтепровода «Дружба». 

Персональные санкции

ЕС добавил еще 71 физическое и 33 юридических лица в список блокирующих санкций ЕС (Приложение I к Регламенту (ЕС) 269/2014). На включенных в список блокирующих санкций физических и юридических лиц применяются такие ограничения, как замораживание их активов, а также действуют ограничения на предоставление средств и иных экономических ресурсов в их пользу прямо или косвенно.

Также в соответствии с 11 пакетом санкций ЕС ввел экспортные ограничения в отношении 87 компаний из нескольких юрисдикций (Узбекистан, Китай, ОАЭ, Армения), причастных к обходу санкций против России.

Другие меры

Помимо вышеуказанных ограничительных мер, новые ограничительные меры ЕС также устанавливают:

  • запрет на продажу, лицензирование или передачу прав интеллектуальной собственности и коммерческих секретов, используемых в связи с товарами ограниченного доступа;
  • запрет на перевозку товаров в ЕС с прицепами и полуприцепами, зарегистрированными в России;
  • запрет на импорт стальной продукции из третьих стран, если она содержит компоненты российского происхождения. Импортеры должны будут предоставлять профильным ведомствам документацию о том, что товары не были импортированы из РФ;
  • запрет на вход в порты ЕС для судов, замеченных в перевалке товаров (сырья) с судна на судно, которые при транспортировке российской нефти искажают данные о своем местонахождении через отключение навигационных систем.

Выводы

С учетом принятия 11 пакета санкций, санкционный режим ЕС в отношении России значительно расширяется. Большое внимание уделено мерам, направленным на борьбу с обходом санкционных ограничений. Хотя обход санкций, а также косвенные продажи и экспорт санкционных товаров и технологий через третьи страны в Россию уже запрещены, новые инструменты борьбы с обходом санкций призваны обеспечить более эффективное соблюдение и реализацию санкций ЕС. 

Новые меры, направленные на борьбу с обходом санкций, должны повлиять на внутреннюю программу обеспечения соответствия и анализ рисков компаний-резидентов ЕС. Сделки с третьими странами потребуют более тщательной проверки и тщательного анализа рисков, связанных с дальнейшей продажей и конечным использованием в России.

Интерес также вызывают новые ограничения по запрету на продажу, лицензирование или передачу прав интеллектуальной собственности и коммерческих секретов, используемых в связи с товарами ограниченного доступа. Отметим, что Регламент не содержит списка стран, к которым будут применяться такие ограничения, что оставляет открытым вопрос для каких юрисдикций будет действовать такой запрет.

 


Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera